Италия опять начнет производство жасминового шоколада
Модика будет выпускать шоколад с жасминовым запахом по рецепту 1600-х годов. Рецепт лучших кондитеров XVII века соединил два разных ингредиента — шоколад и цветы. Рецепт одобрил ученый Франческо Реди для герцога Тосканского Козимо III Медичи. Шоколад с ароматом цветов долгие годы был секретом князя, а теперь возрожден благодаря двум бизнесменам из Сицилии: Франко Рута, владельцу кондитерской «Dolceria Bonajuto» в Модике, и Филиппо Фигера, владельцу питомника «Vivai Malvarosa» в Джарре.
Отведать шоколад можно в Модике в ближайшее время на «Празднике жасмина». Рецепт был найден в записях посмертной коллекции Реди. Для приготовления такого шоколада понадобятся 250 бутонов жасмина. Цветы настаивают 10 дней вместе с бобами какао. Жасминовый цвет собирают в зародыше в сумерках, пока лепестки не раскрылись. (Пишет Ansa.it)
Цветы обладают сильным ароматом, пропитывающим какао. Их используют один день, а вечером нужно собрать новые, которые снова перемешивают с бобами. Старые бутоны выбрасывают.
Крупнейшим в Средиземноморье островом является Сицилия. Каналом, называемом «Стретто-ди-Мессина» она отделяется от Аппенинского полуострова. Не более 2 км составляет его ширина. Остров омывает три моря – Средиземноморным, Ионическим и Тирренским. Кроме того, он состоит из большого количества небольших островков, окружающих его. Сицилия в древние времена называлась по-другому – Trinacria (Тринакрия).
В первую очередь Сицилия в Италии ассоциируется с мафией. Местные рестораторы, надо сказать, с большим удовольствием спекулируют на этом. Они открыли множество заведений, имеющих интригующие названия: «Пицца от крестного отца», «У Мафии» и даже «Мороженое со взрывчаткой». Вообще на острове уделяют большое внимание рекламе. Создаются броские заголовки в печатных изданиях, публикуются фотокаталоги, производится летняя одежда, сумки, футболки с фотографиями достопримечательностей
Маленький городок Корлеоне, который считают «столицей мафии», располагается в 30 км от самого Палермо. Не беспокойтесь, это идиллический, очень спокойный и красивый остров, который нашпигован большим количеством всевозможных достопримечательностей. Пожалуй, эта невероятная смесь привлекает сюда каждый сезон большое количество туристов.
Столицей Сицилии является Палермо. Основные курорты этого региона – Катанья, Таормина, Агридженто и Сиракузы.
Как добраться до Сицилии?
Внимание: данная статья участвует в рейтинге «Италия-лето 2012«.
Просим читателей помочь автору, чья работа вам кажется наиболее интересной,
и проголосовать за него, использовав одну из соц. кнопок
Комбинированным перелетом можно добраться до Сицилии из Москвы. До Венеции, Рима и Милана вас доставят Alitalia или «Аэрофлот». Затем вы пересядете на внутренние рейсы авиакомпаний в Катанье или в Палермо. В Катанью и столицу острова Палермо отправляются специальные чартерные «цепочки». Они организуются на майские праздники и летом.
Климат Сицилии
Сицилия отличается мягким климатом, с заметной разницей в температуре воздуха между внутренней частью острова и побережьем. Иногда дождей не бывает месяцами. А в зимние месяцы всегда выпадают осадки.
Сицилия также является очень ветреным регионом. Здесь сложно найти хотя бы один день, когда не будет дуть знойный африканский ветер, называемый Scirocco («Широкко»). Он приносит с собой довольно много песка.
На острое в апреле, марте и в ноябре сухо, тепло и достаточно солнечно. Кроме того, в это время здесь относительно немноголюдно. В общем, Сицилия становится идеальным местом, если вы решили остановиться в отеле с бассейном и отправиться на экскурсии.
Отели Сицилии
В целом отели на Сицилии удобные, чистые и вполне достойные. Самое главное, на что вы должны обратить внимание, является расположение. Пляжи на южном берегу песчано-галечные и песчаные. Каменистые пляжи находятся преимущественно в северной части области.
Таормина является самым тусовочным во всей Сицилии городом. Отели в Катанье, Сиракузах и Агридженто отлично подойдут для отдыха с детьми. Там более спокойно, но также весело.
Рестораны и кухня
В свободное от мафиозных дел время более всего сицилийцы преуспели в приготовлении пищи. Они готовят отличное фруктовое мороженное с добавлением фисташек, арбуза, жасмина, миндаля и корицы. Сицилийские вина высокого качества славятся по всему миру. Среди них терпкие, благородные и крепкие «Регалеали», «Марсала», «Москато», «Неро Д’авола» и «Фаро-ди-Мессина». Одно из двух лучших оливковых масел производят на Сицилии.
Вам стоит попробовать чисто сицилийские десерты и блюда. Среди них следующие: Cassata и Cannoli Siciliani, которые готовят из овечьего творога, Parmiggiana, Caponata di melanzane и различные сыры, которые также готовят на овечьем молоке. Кроме того, здесь очень популярен местный ароматный ликер Limoncello.
Экскурсии, развлечения и достопримечательности Сицилии
Экскурсии в пригороды Палермо Агридженто, где находится долина храмов, Монреаль, Пьяцца-Арменина, в Сиракузы, являющиеся родиной Архимеда, на вулкан Этну, на Мальтийский архипелаг и на близлежайшие Эолийские острова (острова Липари) – все это вас ждет в Сицилии. Стоимость групповых экскурсий составляет €25-70.
По всем вопросам организации экскурсий по Неаполю и Региону Кампания, обращаться к администрации нашего портала.
Профессиональные гиды юга Италии готовы встретить вас!
Всего комментариев: 0
Италия проводит рекламную акцию в поддержку туризма на Лампедузе — новости Италии
Главная » 2011 » Май » 16 » Италия проводит рекламную акцию в поддержку туризма на Лампедузе «
Рекламную акцию «Приезжайте в отпуск на Лампедузу» объявило
министерство культуры и туризма Италии с целью доказать миру, что
беженцы, прибывающие сюда из стран Северной Африки, не угрожают туристам
как на материковой части страны, так и на самом острове, заявил
директор Национального агентства по туризму Италии (ЭНИТ) в Москве Марко
Брускини.
Марко Брускини
Директор особо подчеркнул, что в Италии нет войны, там не совершаются
теракты, поэтому нет никакой опасности для пребывания туристов на
территории Италии.
«Всего на остров Лампедуза прибыло 25 тысяч
беженцев, 3 тысячи из них были возвращены на родину, примерно 10 тысяч
уже перебрались во Францию и Германию, где у них проживают родственники,
и только 12 тысяч остались в Италии. Но по сравнению с 60 миллионами
итальянцев, проживающих на Апеннинском полуострове и островах — это
капля в море. Это не то количество людей, которые смогут создать
проблемы для туристов», — заверил Брускини.
Он отметил, что даже на самом острове Лампедуза нет никакой опасности для туристов со стороны беженцев.
В качестве подтверждения своих слов о безопасност, Брускини напомнил, что в дни беатификации Иоанна Павла II в Риме, куда прибыло более двух миллионов человек, не был зарегистрирован ни один инцидент, ни один несчастный случай.
В последние месяцы итальянский остров Лампедуза столкнулся с наплывом беженцев из стран Северной Африки после произошедших в ряде государств переворотов.
В частности, тысячи иммигрантов стали прибывать в Италию из Туниса, где
в феврале произошла «жасминовая революция». Теперь же большая часть
иммигрантов прибывает из соседней с Тунисом Ливии, охваченной
вооруженным конфликтом.
Новости кулинарии Италии и Неаполя, Кулинарые события, гастрономические программы, туры, описание уникальных рецептов итальянской кухни. Любителям итальянской кухни и поклонникам гастрономических изысков в этом разделе мы расскажем все о кулинарии: удивительная кухня и блюда, что новенького придумывают итальянские повара, какие блюда стоит попробовать и удивительные ингредиенты итальянской кухни. Полезные свойства продуктов и напитков, которыми богата эта страна.
Кухня средиземноморских стран имеет общее происхождение, и берёт начало из кухни древних римлян, которые первые начали классифицировать рецепты и распространять их по миру
Первое мое знакомство с Тосканой состоялось во время гранд-тура по крупнейшим городам Италии. Шапочное такое знакомство: мы проехали с севера на юг «сапога», заглянув во Флоренцию, Пизу и Сиену.
Тогда, в спешке, я даже не поняла отличия одного региона от другого, не оценила скромной прелести тосканских городов и пейзажей, не попробовала тосканского вина и знаменитого пресного хлеба. И лишь вторая поездка в самую глубь Тосканы дала мне возможность по-настоящему узнать и полюбить эту прекрасную часть Италии.
Парадный фасад: Флоренция, Пиза, Сиена
Как я уже упоминала в первой части тосканской дилогии, Тоскана – родина многих итальянских гениев, а еще хранилище прекраснейших произведений искусства. В одной столице региона – Флоренции – количество шедевров на квадратный метр городского пространства превышает все разумные пределы.
Флоренция вызывает «культурный шок». Галерея Уффици (Galleria degli Uffizi) c бесконечными залами, собор Санта Мария дель Фьоре (Santa Maria dei Fiore) с прекрасным куполом, который царит над городом, мощный «Давид» Микеланджело, замысловатый крытый мост Понто Веккьо (Ponte Vecchio) через реку Арно – это часть обязательной программы.
Среди необязательных, но милых флорентийских достопримечательностей: скульптура «денежного» кабанчика (Porcellino) около Центрального рынка (потрешь пятачок – станешь богатым); профиль Данте Алигьери (Dante Alighieri) на мостовой одной из улиц и маленькая церквушка, где похоронена возлюбленная этого великого итальянского поэта – Беатриче (Beatrice).
После Флоренции меньшая по размеру Пиза не вызывает столь бурных эмоций, особенно если ограничивать себя осмотром лишь Площади чудес (Piazza dei Miracoli), где «падает» уже несколько столетий знаменитая башня. Приехав сюда «свободным путешественником», не обремененная гидом, толпой сотоварищей и жестким регламентом, я наконец смогла пройтись по городу, увидеть набережную, церкви и небольшие площади, причудливые фасады итальянских палаццо, живописные антикварные и цветочные рынки. Картина стала полной. И замечательной.
Сиена очень уютный, обаятельный и солнечный город, построенный на вершине тосканского холма. Будучи когда-то могущественным государством-республикой, Сиена и сейчас сохранила независимость, гордость и традиции. Самое захватывающее развлечение для туриста в Сиене – отыскать на улицах талисманы 17 контрад (городских приходов). В роли счастливых талисманов выступают животные: черепаха, слон, дельфин и т.д. Их изображения можно встретить в виде герба, фонтанчика, скульптуры, картинки или флага на доме.
Жизнь замечательных городков
Основные пункты программы выполнены: я «поддержала» Пизанскую башню на снимке, сфотографировалась с «самой интересной» частью Давида во Флоренции (вся статуя не влезает в объектив), постояла в центре площади-ракушки Сиены – словом, видела красивую, «открыточную» Тоскану. Но формула «Кто видел Флоренцию (или Пизу, Сиену, Ареццо и т. п.) – тот видел всю Тоскану» здесь не работает. Чтобы узнать этот регион поближе, надо копнуть глубже. Поэтому я решила проложить свой маршрут.
Для начала – маленькие и ничем особенно не приметные тосканские городки. В Кьячано Терме (Chianciano Terme) живу в бывшем монастыре, а по утрам меня будит пение птиц и звон колокола. В Кастильоне делла Пеская (Castiglione della Pescaia) наблюдаю за жизнью типичного средневекового городка, центр которого не площадь с ратушей и собором, а замок феодала. Кстати, замок – это до сих пор частные владения и сюда никого не пускают. В Сан Винченцо (San Vincenzo) набредаю на церковь, внутри украшенную фресками и витражами современного местного художника Джампаоло Талани (Giampaolo Talani). Диковинка в Италии, стране, где расписывают соборы в основном всеми признанные гении. В Каполивери (Capoliveri), что на острове Эльба, пробую странную рыбную «солянку», рецепт которой не изменялся уже несколько столетий, впрочем как и сам уклад жизни обитателей таких вот небольших городков.
В них изо дня в день на центральном пятачке (где находится ратуша и собор) гуляют дети, молодежь и пожилые люди; старушки собираются на улицах, чтобы обсудить последние новости и слухи, разноцветное белье сушится на балконах, оперные арии льются из окон, большие компании родственников устраивают вечером шумные посиделки в ресторанах. Воздух наполнен ароматами домашних угощений, тосканских сигар и какого-то растения, запах которого очень напоминает жасмин. Такая не дольче вита (не сладкая жизнь)! Люди умеют просто жить и радоваться каждому мгновению. Нам бы поучиться!
Перерыв на термальные воды
Когда от достопримечательностей, суеты и толп туристов начала кружиться голова, срочно нужно было придумать, куда сбежать и отдохнуть. Временным приютом стал ‘Petriolo Spa Resort’ (Loc. Gran Hotel Terme, Pari, Civitella Paganico). Каких-то 20 минут от Сиены – и добро пожаловать в тихий уголок Тосканы, где находится время для духовных поисков, поправки здоровья и шлифования своей красоты. В помощь путешественникам – мудрость римлян, открывших спа-удовольствия и давших название самому явлению: с латинского ‘sanitas pro aqua’ переводится как «оздоровление при помощи воды».
Для такого оздоровления идеально подходит источник серной термальной воды Petriolo, который, собственно, и дал название курорту. Целительные свойства Petriolo известны с XIV века: вода источника богата микроэлементами, полезными для кожи, дыхательной и опорно-двигательной систем. Правда, лежать в бассейне с термальной водой, температура которой достигает 43 градусов, рекомендуется не дольше 15 минут, а еще перед погружением лучше снять с себя все серебряные украшения (они под воздействием серы темнеют).
В ‘Petriolo Spa Resort’ два бассейна с термальной водой:
закрытый и открытый. Рекомендую открытый: в нем как-то легче переносить горячую воду, а еще можно принимать солнечные ванны и любоваться тосканскими холмами.
Вообще, «водная» зона отеля построена по модели древнеримских терм. Здесь расположены бассейны, паровая комната, фригидариум (помещение, предназначенное для охлаждения после горячих ванн), терраса для расслабления и принятия солнечных ванн, бар. Есть и несколько современных новинок: гидромассаж, биосауна, эмоциональный душ (создание разных эффектов с помощью цвета, аромата, интенсивности струй и т. п.) и душ по Кнейппу (чередование холодных и горячих струй).
Среди других удовольствий ‘Petriolo Spa Resort’ — великолепный вид, который открывается практически из любой точки сиенского курорта (спа-центра, номеров, бассейнов, террас). Отель как элегантный океанский лайнер, плывущий среди зелени тосканских холмов и тишины. «Кормовая» часть этого судна – ресторан с большим полукруглым панорамным окном. «Капитан» в ресторане – молодой шеф-повар Паскуале Д’Амброзио (Pasquale D’Ambrosio). Его стиль – традиционные ингредиенты плюс собственные уникальные рецепты. Результат – изысканные порции, красивые формы, необычные вкусовые сочетания и автограф на черной зеркальной тарелке.
Деревня, пляж, море…
После такого отдыха, свежая и полная сил, отправляюсь изучать преимущества ныне модного агротуризма. ‘Country Resort Guadalupe’ (Loc. Braccagni – Grosseto), или «Сельский курорт Гвадалупе», поразил меня сразу же. Этакая итальянская ферма, окруженная уютными садиками и виноградниками, милыми террасами с гамаком и плетеными креслами. Ферма, которая больше напоминает бутик отель, обставлена порой винтажными, порой единичными, а порой просто интересными предметами сельской тематики (один портрет великолепного петуха-производителя чего стоит).
Здесь по-душевному просто и тепло, если хотите – приземленно. Сюда стоит ехать за покоем, изучением настоящей Тосканы, а попутно можно покататься на лошадях, сыграть в гольф, отметить свадьбу в просторном фермерском ангаре, научиться собирать оливки и делать из них масло. А еще курорт ‘Guadalupe’ расположен вблизи морского побережья, поэтому можно отправляться на пляж загорать и купаться.
Кстати, о пляжах. В Тоскане много прекрасных пляжей с мягким песком и чистой водой. Вдоль береговой линии раскинулись благоустроенные курорты: Сан Винченцо (San Vincenzo), Фоллоника (Follonica), Марина ди Гроссето (Marina di Grosseto), Пунта Ала (Punta Ala), Кастильоне дела Пеская (Castiglione della Pescaia) c отелем Роккамаре (Roccamare). Последнее местечко в качестве свадебного подарка когда-то преподнес продюсер Карло Понти (Карло Понти) великолепной Софи Лорен (Sophia Loren).
Но даже несмотря на столь запоминающийся факт для меня лучшим пляжным отдыхом в Тоскане останется Эльба. На небольшом по размеру острове – полный набор пляжных удовольствий: и сами пляжи, и красивые бухты, и гроты, и милые курортные городки, и богатая история, и яркая природа. Все в одном флаконе, а главное – в 45 минутах плавания на пароме от побережья.
Тоскана может дать еще многое: спортсменам – 11 гольф-полей, гурманам – гастрономические и винные прогулки (ведь Тоскана – родина знаменитого вина кьянти), любителям природы – прекраснейшие природные парки. Но взамен Тоскана забирает покой и награждает навязчивой идеей вернуться сюда снова. Причем во власть Тосканы попадают не только путешественники, но и сами жители «сапога». Итальянцы рвутся сюда отдыхать, а еще лучше иметь здесь собственную виллу. В летний сезон все отели региона заполнены, кемпинги заставлены автодомами. И несмотря на такой ажиотаж, в Тоскане остаются нетронутые толпой уголки. Главное – не идти проторенными дорожками. Выбирайте свой маршрут, и вам откроется настоящая Тоскана.
По всем вопросам организации экскурсий по Неаполю и Региону Кампания, обращаться к администрации нашего портала.
Профессиональные гиды юга Италии готовы встретить вас!
Всего комментариев: 0
Октябрь 2014 — — портал Неаполь по-славянски — Страница
Cицилия является самым крупным и наиболее значимым островом
Средиземного моря. К Сицилии относятся также архипелаги Липари (или
Эольские), Устика, Эгади, Пантеллериа и Паладжие.
Сицилия — остров
вулканов
Самый крупный — Этна (3370 метров) возвышается в пригороде
Катании. Ряд вулканов образовали небольшие острова. Некоторые из
вулканов действуют по сей день (Стромболи и Вулкано), остальные потухли.
Площадь Сицилии 25.426 кв. км., население более 5 млн человек.
Это остров оживших мифов и легенд. Согласно Гомеру и Вергилию, здесь ,
якобы обитали когда-то циклопы и листригоны, каменный глыбы, которые
страшный циклоп Полифем бросал вслед кораблям Одиссея, до сих пор
разбросаны по восточному побережью острова.
На Сицилии все особенное:
солнце, голубое небо, бирюзовые воды теплых морей, песчаные пляжи,
берега с бесчисленными бухтами и заливами; великолепная природа,
величественные горы и долины, утопающие в зелени оливковых рощ и
цитрусовых садов; неповторимая в своей красоте Этна, вечное искусство,
живая история, восхитительные ароматы местной кухни и дружелюбие
сицилийцев, в жизни которых со временем многое изменилось, кроме
незыблемых традиций гостеприимства.
Сицилия имеет ярко выраженную средиземноморскую природу, богатую
многовековую историю, интереснейшую культуру, сложившуюся под влиянием
многих завоевателей — арабов, испанцев, норманнов, греков. Ее
географическое положение сделало остров местом встречи цивилизаций,
мостом между Европой и Африкой. Жителей Сицилии отличает удивительное
гостеприимство и радушие.
В городах Сицилии находятся многочисленные памятники архитектуры,
скульптуры и живописи разных эпох. Воображение туристов поражают
норманнское барокко и византийские мозаики, удивительная природа,
спокойное, теплое море рядом с отелем с отличными песчаными пляжами. Благодаря мягкому
климату купальный сезон здесь длится до середины ноября.
Сицилия (Sicilia) — сравнительно недорогой курорт, который со времён
появления фильма «Крёстный отец» изо всех сил поддерживает репутацию
самого «мафиозного» места в стране. Название редкого ресторана или бара
здесь не связано с известной трилогией, а в любом местном турбюро можно
приобрести увлекательную экскурсию по всем «крёстноотцовским» местам
острова. Такая организация экскурсий мне напомнила прошлогодние ознакомительные разъезды в околичностях Праги, в частности экскурсия из Праги в Карловы Вары с русскоязычными гидами. Очень удобно, живя со всеми удобствами, из одной точки увидеть все достопримечательности округа
Неизвестно, насколько сохранились мафиозные кланы на Сицилии в
наши дни, но туристами они явно не интересуются: отдых здесь безопасный и
весёлый. Самый «тусовочный» город в Сицилии — Таормина. В Агридженто,
Сиракузах и Катанье отдыхать не менее весело, но более спокойно, так что
они отлично подходят для семейных отдыхающих. Столица острова —
Палермо.
КЛИМАТ И ТУРИСТИЧЕСКИЙ СЕЗОН
Климат на Сицилии мягкий, с заметной разницей температур между
побережьем и внутренней частью острова. Дождей здесь иногда не бывает
месяцами. Незначительные осадки выпадают преимущественно в зимние месяцы
— с декабря по март.
Средняя температура воздуха/воды: май +22/+18°С,
июнь +28/+22°С, июль +35/+24°С, август +38/+27°С, сентябрь +27/+25°С,
октябрь +21/+20°С. Активный купальный сезон продолжается с конца мая до
конца октября. В марте, апреле, ноябре — тепло, сухо, солнечно и
относительно немноголюдно. В общем, идеально для экскурсионного туризма
или отдыха в отеле с подогреваемым бассейном.
Море на Сицилии чистое, спокойное и тёплое. Пляжи — песчаные (на
южном берегу), иногда песчано-галечные или каменистые (на севере).
СИЦИЛИЙСКАЯ КУХНЯ
Земля Сицилии необычайно плодородна,а море богато рыбой, поэтому в
кухне сицилийцев преобладают натуральные сельскохозяйственные и морские
продукты.
Сицилийская кухня отличается от кухни других областей Италии.
Почему? Все очень просто — виновата 3000-летняя история острова ,полная
многочисленными завоевателями, которые помимо прочего привнесли в кухню
острова свои пожелания к приготовлению пищи. Греки привезли на Сицилию
вино и оливки (сейчас Сицилия славится своим оливковым маслом, которое
по качеству давно превзошло греческое),и возможно в последствии именно
греки впервые приготовили рикотту (сыр-нечто среднее между сметаной и
творогом). Римляне принесли с собой пшеницу.
Благодаря им появился
сицилийский хлеб, посыпанный кунжутными семечками, который часто
начиняли, а подсушенными хлебными крошками посыпали макароны, используя
вместо сыра (со временем то,что было вынужденным ходом по причине
бедности, стало традицией,и теперь паста с хлебными крошками (и иногда с
кусочками рыбы) — отдельное блюдо) .
Арабы привезли с собой кус-кус
(пшеничная крупа специальной обработки), посадили цитрусовые рощи,
познакомили Сицилию с баклажанами — они стали символами сицилийской
кухни. Также арабы сажали пальмовые деревья, дыни,сахарный тростник,
миндаль, гранаты и жасмин. Они принесли на Сицилию корицу и шафран, они
положили начало макаронам, мороженому и марципану. Из Нового света,
испанцы принесли на Сицилию шоколад, картофель и помидоры.
Сходите обязательно на рыбный рынок Сицилии!
Сходите даже не столько,чтобы
купить, сколько чтобы посмотреть: такого разнообразия рыбы и
морепродуктов Вы больше нигде не найдете. Такие рынки обычно открыты по
утрам (до 12) в крупных приморских городах (Палермо,Трапани,Катания и
др). Можете смело брать фотоаппарат-пригодиться.
Одним из самых больших деликатесов считается pesce-spada
(рыба-меч),как бы Вам (или Вы) ее ни приготовили, изысканное блюдо Вам
гарантировано в любом случае- будь то рыба — меч арросто (arrosto)-на
гриле, инвольти’ни (involtini)-кусок рыбы,свернутый рулетиком или в
любом другом виде.
Не хотите рыбу-меч,пожалуйста — красная кефаль, серебристый морской
окунь, сине-зеленые сардины, огромный красный тунец , черно-синие мидии,
сиреневые кальмары, королевские креветки и темно-синие лобстеры. Жители
Сицилии превращают все это в огромное разнообразие antipasti (закусок).
Если Вы закажете пасту/пиццу с мидиями, и различными морепродуктами
в ракушках, будьте готовы к тому,что Вам их принесут прямо с
ракушками,а уж Вы сами потом должны будете их выковыривать,оставляя
ракушки на другом блюде. (Это не означает,что сицилианцы до того
ленивы,что не могут очистить морепродукт перед его подачей,но таким
образом,клиент видит,что он ест свежие устрицы (или мидии и пр.,а не
замороженные полуфабрикаты из магазина).
По всем вопросам организации экскурсий по Неаполю и Региону Кампания, обращаться к администрации нашего портала.
Профессиональные гиды юга Италии готовы встретить вас!
Иммиграция, представлявшаяся в 1980-е годы временным явлением, превратилась в постоянный фактор жизни Италии, оказывающий все большее влияние не только на экономику и социальную сферу, но и на политическую, общественную и культурную жизнь страны. Однако идеологизация иммиграционной проблематики и жесткое политическое противостояние по вопросу иммиграции ведущих политических партий затрудняют выработку комплексного подхода к этой сложной социально-экономической, этнокультурной и политической проблеме.
Как и 20 лет назад, политика правительства сконцентрирована на проблеме нелегальной иммиграции и борьбе с ней. Что касается иммигрантов, находящихся в стране на легальных основаниях, ими занимаются местные и региональные власти, а также работодатели. Как это часто бывает в Италии, решения местных политиков принимаются исходя из политических установок и личных пристрастий.
Например, в области Тоскана, где у власти стоят представители левоцентристского блока, принят региональный закон об интеграции иммигрантов. Руководство области оказывает финансовую и организационную поддержку постоянному форуму для обсуждения проблем иммиграции, межкультурного взаимодействия и совместного общежития, а также реализует большой региональный проект «Объединимся против расизма».
Иная картина наблюдается там, где у власти находятся представители Лиги Севера [8]. Примером может служить вызвавшая большой скандал в конце 2009 г. полицейская операция по поиску нелегальных иммигрантов, проведенная в небольшой коммуне Коккальо в Ломбардии, под кодовым названием «Белое Рождество» (название операции имело расовый подтекст, поскольку все нелегальные иммигранты, выявленные в ходе нее, были выходцами из Африки).
Активную роль в судьбе иммигрантов в Италии играют христианские, волонтерские, неправительственные и общественные организации, а также профсоюзы, отстаивающие права этой группы населения.
Что касается работодателей, то они обычно руководствуются прагматическими и утилитарными соображениями, нередко прибегая к неформальным формам занятости, очень распространенным в Италии, или к откровенной эксплуатации.
По данным исследования «Безопасность, работа в Италии по-черному и иммиграция», проведенного в 2010 г., у лиц, не имеющих специальных разрешений на работу в Италии, больше шансов трудоустроиться (в этой группе занятость достигает 90%), однако при этом в 68% случаев речь идет о работе «по-черному» – не только с нарушением трудового и налогового законодательства, но часто и без соблюдения правил безопасности на производстве. В результате почасовая оплата нелегального работника меньше в среднем на 30–50%, чем у итальянцев, и на 10%, чем у легальных иммигрантов, занятых аналогичным трудом.
Нелегалы выполняют самую тяжелую, неквалифицированную и опасную работу, 48% из них трудятся в ночные смены, часто без выходных, не имея при этом никаких социальных гарантий [10].
Число иностранцев, живущих и работающих в Италии, уже превысило 5 миллионов. Несмотря на их вклад в экономику, менее трети граждан страны видят в иммиграции скорее благо, чем проблему. Жесткий курс правительств С. Берлускони позволил резко сократить «высадки» нелегалов на берега Апеннинского полуострова, но решения не принес. Подавляющее большинство итальянцев негативно оценивают иммиграционную политику властей, находя ее недостаточной и неэффективной. «Иммиграционный кризис» 2011 года стимулировал бурные дебаты в обществе и парламенте.
Лет тридцать назад трудно было представить, что Италия, многие поколения граждан которой, не находя работы на родине, эмигрировали в другие страны, станет привлекательной для иммигрантов. Однако в контексте эволюции мировых миграционных процессов, динамики экономического развития и демографических сдвигов такой переход представляется закономерным.
Необычна скорость, с которой Италия превращается в страну массовой иммиграции. Если в 1991 г. здесь официально насчитывалось 652 тыс., а в 2001 г. – 1,3 млн иммигрантов, то на 31 декабря 2010 г. их было зарегистрировано уже 4,57 млн (7,5% общей численности населения). Это один из самых высоких показателей среди стран – членов ЕС [17]. С учетом нелегальных мигрантов, численность которых, по разным оценкам, колеблется от 500 до 800 тыс. человек, общее число иностранных граждан, живущих и работающих в Италии, приблизилось к 5,3 млн [31].
Особенности иммиграционных процессов
В вопросах иммиграции Италия стала заложницей своего географического положения. Близость к берегам Африки, странам Балканского полуострова и Восточной Европы, большая протяженность морских границ долгие годы определяли характер миграционных процессов и этнический состав прибывающих.
Впервые Италия столкнулась с мигрантами в середине 1970-х годов. Тогда речь шла о транзите через Италию нелегальных мигрантов из Африки и Югославии в страны Западной Европы, закрывшие из-за кризиса легальный въезд для желающих найти работу. Однако очень скоро страна сама стала достаточно привлекательным «пунктом конечного назначения» для сотен тысяч искателей лучшей жизни из третьего мира. Существенное влияние на динамику миграционных процессов оказывала и до сих пор оказывает нестабильность в Средиземноморском регионе: любые политические потрясения здесь приводят к массовому исходу в Италию беженцев и мигрантов. Ярким примером может служить недавний поток из Туниса, вызванный так называемой жасминовой революцией. В 1990-е годы Италия регулярно подвергалась подобным нашествиям [33], что крайне негативно сказалось на отношении итальянцев к иммигрантам.
Следует отметить, что ни государство, ни общество не были готовы к массовой иммиграции. Со многими странами, откуда шли основные миграционные потоки, у Италии не было визового режима. Существовали проблемы с охраной морских границ. В то же время на юго-восточном и юго-западном побережьях страны, где береговая граница составляет сотни километров, в течение десятилетий функционировали криминальные группировки, занимавшиеся переброской нелегальных мигрантов в Европу. К тому же до 1986 г. в стране отсутствовало законодательство, которое регулировало бы пребывание иммигрантов на ее территории, в результате чего они не могли получить вид на жительство в Италии, но при этом их нельзя было и выслать. В сочетании с ростом спроса на дешевый труд иммигрантов со стороны теневой экономики, эти факторы способствовали превращению нелегальной миграции в массовое и трудноискоренимое явление. По некоторым оценкам, в 1970–1980-е годы численность нелегалов в Италии достигала 1,2–1,5 млн человек [27]. Сегодня она оценивается разными экспертами на уровне 500–800 тыс. человек [31].
В целом в 1970-х – начале 1980-х годов отношение к иммигрантам со стороны итальянской политической элиты было достаточно позитивным. Многие политики – как левые (социалисты и коммунисты), так и христианские демократы – видели в приеме мигрантов, прибывавших преимущественно из Африки, акт солидарности и помощи обделенным. Существенную роль играло чувство вины за отсталость третьего мира, определявшее отношение многих левых политиков и той общественности, которую называют демократической, к вопросу о том, «пускать или не пускать» иммигрантов. Сегодня, правда, некоторые левые политики и эксперты признают, что, «открывая» Италию для иммигрантов и солидаризируясь с ними, они не задавались вопросом, может ли Италия принять всех желающих. Так, Л. Турко (в 1996–1998 гг. она возглавляла министерство социальной солидарности в левоцентристском правительстве Р. Проди и была одним из авторов иммиграционного закона 1998 г.) сказала в интервью газете «Corriere della Sera», что в начале 1990-х годов «ошибалась, полагая, что в вопросах иммиграции можно руководствоваться соображениями солидарности», и только в статусе министра начала «выступать за жесткое регулирование потоков иммигрантов» [30]. Ей вторит эксперт министерства внутренних дел по вопросам общественной безопасности М. Барбалья, заявивший, что в 1990-е годы его взгляды на иммиграцию определялись в значительной степени левыми убеждениями и он старался не замечать проблем, связанных с иммиграцией, в частности – роста преступности [там же].
В то же время у рядовых итальянцев сложилось неоднозначное отношение к иммиграции. Уже первые иммигранты вызвали в определенных слоях общества отторжение. Наблюдатели отмечают, что для итальянцев характерно проявление не столько расизма, сколько ксенофобии – неприязни к «другому» (иным традициям и культуре, манере поведения), прежде всего на бытовом уровне. Некоторые аналитики в связи с этим проводят параллели с негативной реакцией жителей Милана и Турина на массовый приток мигрантов из южных областей страны в период индустриализации 1950-х годов. По мнению других, неприятие иммигрантов есть результат провинциальной замкнутости итальянцев и отсутствия у них, в отличие от Франции, Великобритании или Испании, опыта общения с «колониальными» народами. Третьи видят в этом политический просчет сил, находившихся у власти в 1980-е годы, открыто проявлявших желание не только принять, но и «обогреть всех страждущих». При этом никто не хотел замечать негативных последствий нерегулируемой иммиграции, включая рост преступности, наркомании и проституции, связанный с появлением в стране этнических преступных группировок. В условиях бедности, нерешенности многих социальных проблем и слабости системы социальной защиты такая позиция политиков вызывала у простых итальянцев лишь раздражение и отрицательные эмоции по отношению к иммигрантам [12, 8].
С 1980-х годов в академических и политических кругах Италии активно шли дискуссии по вопросам, открывать или не открывать границы для иммигрантов и в каких масштабах их принимать, легализовать ли незаконных мигрантов, повинны ли развитые страны в мировой бедности, как относиться к проявлениям расизма. Все это вело к поляризации общественного мнения и позволяло использовать тему иммиграции в политической борьбе. Законодатели, вместо разработки комплексного законодательства и создания системы управления миграционными потоками, которая учитывала бы реальные потребности итальянской экономики в иностранной рабочей силе, под давлением общественного мнения принимали «чрезвычайные меры» [1].
На волне антииммигрантских настроений в обществе на политическую арену Италии укрепили свои позиции партии и движения, открыто выступающие с антиимиграционными заявлениями. В частности, Лига Севера и некоторые представители Национального альянса, преемника неофашистского Итальянского социального движения (ИСД) стали представлять себя в качестве рупора тех, кто видел в иммиграции угрозу своей безопасности, занятости, социальным гарантиям, а также национальной, культурной и религиозной идентичности, и требовали закрыть страну для иммигрантов. Очень скоро эти партии обрели свой электорат. Если на выборах 1987 г. недавно созданная Лига Севера набрали всего 0,5% голосов, то на последующих общенациональных выборах в 1992 г. — 8,6%, в 1994 г. — 8,4% и в 1996 г. — 10,1% голосов.
Национальный альянс (НА), также добился заметных успехов на парламентских выборах в 1990-ые годы: в 1992 г. за партию проголосовало 5,4% избирателей, в 1994 г. — 13,5%, в 1996 г. — 15,7% [3]. В 1994 г., 2001 г., и 2008 г. обе эти партии в союзе с движением С.Берлускони «Вперед, Италия”, а затем и с его партией «Народ свободы” побеждали на парламентских выборах и их представители входили в состав право-центристского кабинета. У.Босси – председатель Лиги Севера и Дж.Фини– глава Национального альянса, войдя в правительство С.Берлускони в 2001 г., разработали и провели через Парламент крайне жесткий иммиграционный закон, известный как Закон «Босси-Фини”.
И сегодня Лига Севера укрепляет свои электоральные позиции, причем и не только в северных областях, но и в так называемых «красных” регионах, традиционно голосующие за левых, в частности в Тоскане, Марке, Эмилии-Романие. На региональных выборах 2010 г. Лига Севера получила 12,28% голосов, а в восьми областях, где партия уже имела своих представителей в представительных органах, за нее проголосовало 19,77% [11].
Эволюция иммиграционного законодательства
До середины 1980-х годов положение иностранных граждан, находившихся на территории Италии, определялось на основе Конституции, гарантирующей соблюдение «гражданских прав и свобод без различий пола, расы, языка, религии, политических взглядов, личного или социального положения» (статья 3). Что касается статуса иностранных граждан, то он, согласно статье 10 Конституции, «регулируется законом в соответствии с нормами международного права и международными соглашениями». Законом от 1961 г. была учреждена система видов на жительство и разрешений на право работы, выдачей которых ведало министерство труда Италии.
В связи с массовым притоком в страну рабочей силы правительство предприняло попытку ввести систему регулирования миграции. В частности, в 1981 г. Италия присоединилась к конвенции Международной организации труда (МОТ) о нелегальной миграции. Министерство труда разработало законопроект, предусматривавший ужесточение контроля над иностранной рабочей силой. Одновременно было принято решение о замораживании оформления разрешений на работу. По мнению итальянского исследователя К.Коданьоне, данное решение в условиях увеличения спроса на дешевый труд иммигрантов со стороны итальянских предпринимателей еще больше стимулировало нелегальное использование труда иммигрантов и создало условия для роста нелегальной иммиграции [1].
Первый иммиграционный закон, принятый в 1986 г., был разработан коалиционным правительством во главе с социалистом Б.Кракси. В нем были определены условия и процедура получения разрешений на работу, предусматривались санкции против работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов, и лиц, поощряющих нелегальную иммиграцию. Закон предоставлял рабочим-мигрантам, приехавшими из стран – не членов ЕС, практически те же права, которыми пользовались итальянские рабочие. По этому закону срок действия вида на жительство был отделен от срока действия трудового соглашения, что позволяло иммигрантам, потерявшим работу, оставаться в стране на легальных основаниях. Центрам занятости предписывалось составлять специальные списки безработных иностранных рабочих, ищущих работу. Иммигрантам, законно въехавшим в страну и имеющим вид на жительство, гарантировалось право на воссоединение с семьей. Были созданы органы, занимающиеся координацией и мониторингом миграционных процессов. Специальный совет в министерстве труда ведал проблемами рабочих, приезжающих из стран – не членов ЕС, а орган при министерстве иностранных дел занимался подготовкой и контролем исполнения двусторонних соглашений со странами, откуда шла массовая нелегальная миграция [9]. На практике этот закон оказался малопригодным как для регулирования миграционных потоков, так и для борьбы с нелегальной иммиграцией.
На основе закона провели первую легализацию иммигрантов. В общей сложности виды на жительство получили 400 тыс. человек. Однако, по оценкам экспертов, в стране находилось в два, а то и в три раза больше мигрантов. Часть из этих людей не стали оформлять документы из-за боязни быть высланными, другие столкнулись с непреодолимыми формальностями (отсутствие необходимых документов, нехватка переводчиков, длинные очереди, продолжительные сроки оформления).
Наличие в Италии теневой экономики также способствовало эрозии регулирующих механизмов. Иммигранты имели возможность устроиться на работу и без соответствующих документов. Кто обладал видом на жительство, мог зарегистрироваться в качестве безработного и работать без заключения контрактов и трудовых соглашений. Это было выгодно и работникам, и работодателям, поскольку позволяло уклоняться от уплаты налогов и взносов социального страхования. Очередное замораживание разрешений на работу привело лишь к увеличению нелегального въезда иммигрантов в страну. В результате правительство решило провести очередную легализацию живущих в Италии нелегальных иммигрантов (так называемую амнистию). Неэффективной оказалась и деятельность органов, занимавшихся вопросами иммиграции. Оба совета были распущены через четыре года после вступления в силу закона. В декабре 1989 г. Комиссия по конституционным вопросам палаты депутатов итальянского парламента подготовила доклад под названием «Исследование условий пребывания иностранцев в Италии и феномен фашизма», в котором указывалось на серьезность проблем, порождаемых нерегулируемой иммиграцией, и невозможность их решения с помощью существующего иммиграционного законодательства [1].
В 1990 г. был принят новый иммиграционный закон № 39/90, авторы которого попытались создать механизм регулирования миграционных потоков. В частности, закон предусматривал ежегодное установление максимальной численности вновь прибывающих легальных иммигрантов и высылку из страны иммигрантов, нарушающих общественный порядок. Одновременно закон предписывал проведение серии амнистий для нелегальных иммигрантов, включая лиц, не имеющих работы. (Всего в соответствии с этим законом было легализовано 250 тыс. человек). Для значительного числа стран вводился визовый режим, что позволяло контролировать потоки мигрантов на стадии получения разрешения на въезд в страну. Закон также распространял право на убежище на граждан любой страны (ранее это право предоставлялось лишь приезжавшим из СССР и социалистических стран).
Это был своего рода поворот. Отныне миграция рассматривалась властями как постоянное явление, требующее регулирующих мероприятий со стороны правительства. Предполагалось, что квоты на въезд иностранных рабочих будут учитывать как потребности экономики, так и возможность общества их принять.
Однако реализация закона не дала желаемых результатов. Попытки приостановить иммиграционный приток путем квотирования численности легально въезжающих в страну иностранных работников провалились. Запретительные меры увеличили нелегальную иммиграцию.
Неэффективность иммиграционной политики правительства вызвала в начале 1990-х годов недовольство общественности. Это отразилось и на содержании иммиграционного законодательства. Декрет, принятый в 1995 г. правительством Л. Дини, стал компромиссом между требованиями националистически настроенной Лиги Севера, касающимися ужесточения режима въезда в страну, и позицией левых партий и христианских демократов, традиционно обеспокоенных проблемой солидарности с иммигрантами. С одной стороны, вводилась новая система отказа во въезде в страну и высылки иностранцев, нарушивших иммиграционные правила, с другой – была предусмотрена очередная амнистия нелегалов, увеличившая численность иммигрантов в стране еще на 250 тыс. человек. В обществе укрепилось мнение, что правительство не способно контролировать иммиграцию [1].
Очередной закон № 40/98 (так называемый Единый иммиграционный закон) был разработан и проведен в жизнь левоцентристским правительством в 1998 г. Представляя закон в парламенте, авторы указывали, что его целями являются «борьба с нелегальной миграцией и криминальной эксплуатацией иммигрантов; реализация политики легального и планируемого въезда иностранных рабочих и создание эффективных мер по интеграции новых иммигрантов и иностранцев, проживающих в Италии» [7]. Разработчики исходили из того, что эффективная интеграция иммигрантов возможна только в условиях результативной борьбы с иммиграцией нелегальной. Закон предусматривал укрепление внешних средств контроля (визы, квоты), вводил жесткие санкции против организаторов нелегального въезда в страну (тюремное заключение сроком от 1 до 3 лет), предусматривал более эффективные механизмы выдворения из страны (насильственную депортацию под конвоем и создание центров временного заключения под стражу для содержания лиц, в отношении которых принято решение о депортации), а также заключение соглашений с основными странами – источниками иммиграции о беспрепятственном пропуске мигрантов на родину. Для граждан стран, заключивших соглашения о регулировании иммиграционных потоков, итальянские власти вводили специальные квоты на въезд.
В то же время закон 1998 г. не содержал мер по регулированию рынка труда и контролю над нелегальной занятостью в теневой экономике. Единственное, что было предусмотрено, – это введение механизма планирования иммиграции в виде годовых квот на легальный въезд. В 1998 г. размер квоты на использование иностранной рабочей силы составил 38 тыс. человек. Однако число заявлений оказалось намного больше. К тому же большинство заявлений исходило от лиц, уже живущих в Италии. В результате правительство вынуждено было провести очередную (пятую за 16 лет) амнистию нелегальных иммигрантов.
Главная особенность данного закона состояла в том, что правительство впервые обратило внимание на проблемы интеграции иммигрантов. Были сформулированы принципы, которыми надлежало руководствоваться властям всех уровней для обеспечения этого процесса. Создавался институт культурных посредников (медиаторов), учреждались территориальные советы по вопросам иммиграции и специальный Фонд финансирования иммиграционной политики, средства которого должны были направляться на создание курсов по изучению языка, культуры и социально-политической системы Италии взрослыми иммигрантами, а также на подготовку педагогических кадров для работы в школе с их детьми.
Правительство учредило специальную Национальную комиссию по политике интеграции иммигрантов. Как говорилось в президентском декрете, «интеграция должна стать инструментом, обеспечивающим недискриминационный процесс взаимодействия итальянского общества и иммигрантов, базирующийся на сочетании универсальных ценностей и признании различий, с тем чтобы избежать маргинализации и геттоизации, угрожающих стабильности и социальному сплочению в обществе» [7].
В 2001 г. Комиссия предложила модель интеграции, которая, как предполагалось, должна была учитывать культурно-исторические и политические традиции и специфику иммиграционных процессов в Италии. Полагая, что для Италии не подходят ни ассимиляция, ни мультикультурализм, авторы предлагали строить отношения между итальянским обществом и иммигрантами на основе «культурного плюрализма» и «межкультурного взаимодействия». Вместе с тем, как обязательное условие рассматривалось признание иммигрантами ценностей и норм итальянского общества [там же].
Победа на парламентских выборах 2001 г. правоцентристской коалиции, куда наряду с более умеренными партиями входила и Лига Севера, положила на том этапе конец этому направлению правительственной политики. Новый закон № 189/02, принятый в 2002 г. (так называемый закон Босси-Фини), ориентировался не на идею интеграции, а на германскую модель «гостевых рабочих» и привязывал присутствие иммигрантов на территории Италии исключительно к трудовым контрактам.
Закон ввел новое понятие – «контракт на пребывание». В отличие от рабочего контракта, контракт на пребывание заключается с итальянским работодателем до въезда в страну и является единственным основанием для получения вида на жительство. Причем работодатель обязан гарантировать иностранному работнику не только место для проживания, но и оплату проезда при его возвращении на родину.
По Закону иммигранты, не имеющие виз, должны направляться в специальные центры для установления их личности. Если в течение 60 дней это сделать не удается, они подлежат высылке из страны. При этом высланный лишается права на въезд в Италию сроком на 10 лет. При трудоустройстве иммигрантов, не имеющих визы, работодатели должны заключить с ними контракт сроком на один год и внести в казну взнос: 330 евро – за домработницу, 800 евро – за работника, занятого в сельском хозяйстве или на промышленном предприятии. Владелец предприятия, использующий труд нелегальных иммигрантов, платит за каждого из них штраф в размере 5 тыс. евро. Работодатель может быть даже заключен в тюрьму сроком от трех месяцев до года.
Закон существенно затруднил процедуру воссоединения семей иммигрантов и резко сузил круг лиц, имеющих право на политическое убежище [2].
Против Закона выступила не только левоцентристская оппозиция, назвавшая его «расистским» и «бесчеловечным», но и Конфедерация промышленников и предпринимателей, настаивающая на том, что итальянская промышленность задыхается без притока дешевой рабочей силы. Эксперты указывали, что запретительные меры не только не искореняют нелегальную иммиграцию, но, напротив, способствуют ее росту [2,4].
Однако правительство С.Берлускони, несмотря на критику, последовательно проводило курс на сокращение притока иммигрантов в страну. В 2009 г. был принят так называемый «Пакет мер по обеспечению безопасности», в котором была ужесточена финансовая ответственность, а в ряде случаев предусмотрено уголовное наказание за нелегальное пребывание в стране как для иммигрантов, так и для лиц, «оказывающих им содействие», к которым отнесены работодатели и владельцы жилья. Последние могут быть подвергнуты тюремному заключению сроком от полугода до трех лет с последующей конфискацией недвижимости. Авторы закона хотели ввести ответственность и для врачей, оказывающих помощь нелегалам, но под давлением медицинского сообщества и протестной кампании отказались от этой идеи. Не стали вводить и предоставление документов, подтверждающих законность пребывания в стране, при устройстве детей в школу.
За незаконное пребывание на итальянской территории для иммигрантов установлен штраф в размере от 5 до 10 тыс. евро. Иностранцы, не предъявившие полиции паспорта или удостоверения личности вместе с видом на жительство, могут быть заключены в тюрьму сроком до одного года и одновременно оштрафованы на сумму до 2 тыс. евро. За продление или возобновление вида на жительство по закону 2009 г. взимается от 80 до 200 евро.
Каждый иммигрант, получающий впервые вид на жительство, должен отныне подписывать «Договор об интеграции». В соответствии с этим документом за два года (срок, на который выдается вид на жительство) необходимо набрать определенное количество баллов, которыми оцениваются знание итальянского языка, истории, правовых норм, навыков, позволяющих свободно включиться в жизнь в Италии. Предусмотрено снятие баллов за нарушение налогового и административного режима, за привлечение к судебной ответственности и ряд других нарушений права. Потеря всех баллов ведет к аннулированию вида на жительство и выдворению из страны.
Закон также продлевает срок пребывания нелегальных мигрантов в центрах временного содержания (переименованы в «центры установления личности и выдворения») с 60 до 180 дней [23].
Некоторые положения итальянского закона впоследствии были скорректированы в соответствии с общими требованиями Евросоюза к иммиграционной политике стран – членов ЕС. В частности, Европейский суд указал, что статья о наказании в виде лишения свободы для «гражданина государства, не входящего в ЕС, который нелегально находится в стране и не исполнил предписание о необходимости покинуть территорию Италии», не соответствует директиве ЕС, требующей «проведения эффективной политики выдворения и репатриации, при соблюдении основных гражданских прав» [22].
Иммиграционная политика и борьба с нелегальной миграцией
В течение последних 20 лет все правительства (как левоцентристское, так и правоцентристское) делали акцент на борьбе с нелегальной миграцией и контроле над миграционными потоками в интересах прежде всего общественной безопасности. Правда, правительство С. Берлускони ставило задачу еще и максимально ограничить приток в страну новых иммигрантов. Обвиняя своих предшественников в «излишней доброте», Берлускони неоднократно заявлял, что Италия готова принимать иностранных граждан только по гуманитарным соображениям, предоставляя убежище тем, чья жизнь и свобода подвергаются опасности. Главными темами в его иммиграционной политике стали депортация и репатриация тех, кто незаконно пересек границу Италии или нелегально остался на ее территории
По оценкам, наземным путем, в том числе и через страны ЕС – участницы Шенгенского соглашения (Австрию, Францию и Грецию), в Италию прибывает до 15% нелегальных иммигрантов. Долгое время основными нарушителями наземной границы Италии были преимущественно выходцы из стран Центральной Европы и Балканского полуострова – Румынии, Болгарии, Албании, Словении. В 2005 г. доля выдворяемых граждан Румынии достигала 20% от общего числа высланных, Болгарии – 10,9%. Албанцы находились на третьем месте – 7%. Вступление Румынии и Болгарии в Евросоюз привело к изменению статуса граждан этих стран, но не облегчило положение с иммигрантами. Например, румынская диаспора (самая многочисленная в Италии) насчитывает сегодня 1 млн человек, и у многих из них возникают существенные проблемы с интеграцией и законом. Об этом можно узнать не только из многочисленных интернет-блогов, но и из официальных заявлений румынских властей, протестующих против депортаций румын и румынских цыган. В то же время итальянцы увязывают рост преступности в стране с увеличением румынской диаспоры. Так думают и простые граждане, и многие политики, в том числе и левые. В частности, после убийства в Риме итальянской гражданки румынским иммигрантом в ноябре 2007 г. мэр Рима (представитель левоцентристского блока) В. Вельтрони заявил, что до вступления Румынии в ЕС его город был самым безопасным [28].
Хотя морским путем в Италию нелегально прибывает всего 10% иммигрантов, однако именно они, приплывающие из Африки на утлых лодчонках, вызывают наибольшие дискуссии в обществе. Отчасти этому способствуют репортажи с места событий и тиражируемые СМИ драматические, а иногда и трагические подробности этих «высадок», как их именуют итальянские журналисты.
За последние 10 лет правительству удалось несколько ослабить остроту проблемы путем усиления патрулирования своих территориальных вод, создания системы специальных полицейских подразделений и центров временного содержания. В связи с наплывом беженцев из Туниса и Ливии в ходе «арабской революции» 2011 г. срок содержания в этих центрах был увеличен до 18 месяцев (закон 129/2011).
Еще в начале 2000-х годов Италия заключила соглашения о репатриации и депортации с правительствами африканских стран, откуда идут основные потоки нелегальных мигрантов. В 2008 г. для пресечения незаконных перевозок мигрантов из Африки в Италию с лидером Ливии М. Каддафи было подписано соглашение о контроле за морским побережьем страны. Итальянские власти предоставили в распоряжение Ливии быстроходные пограничные суда. Подписание договора с режимом М. Каддафи вызвало бурю критики со стороны леволиберальной общественности, правозащитников и католической церкви, а когда власти начали возвращать суда с нелегалами в Ливию, не рассматривая вопроса о предоставлении убежища даже формально, это вызвало бурную реакцию со стороны руководства ЕС и Верховного комиссариата ООН по делам беженцев. Отвечая на критику, премьер-министр Италии С. Берлускони и министр внутренних дел Р. Марони указывали, что власти Италии действуют в рамках закона, в соответствии с нормами международного права и международными обязательствами Италии.
В целом жесткие меры борьбы с нелегальными пересечениями морской границы Италии дали свои результаты. За весь 2010 год на побережье Сицилии и соседних островов высадилось 205 человек, а общее число нелегальных мигрантов, прибывших морским путем, составило всего 1470 человек. Правительству Италии даже пришлось закрыть центры по приему нелегальных мигрантов на печально знаменитом острове Лампедуза.
Однако революция в Тунисе и свержение режима М. Каддафи привели к новой волне беженцев и мигрантов. По оценке министерства внутренних дел, за несколько месяцев «арабской весны» с начала 2011 г. на соседних с Сицилией островах высадились 51596 беженцев и так называемых «экономических мигрантов», а всего в Италию морским путем прибыли 60656 человек. Выступая перед депутатами парламента 29 сентября 2011 г., замминистра внутренних дел правоцентристского правительства [34] С. Виале отметила, что часть прибывших получила временные разрешения по гуманитарным соображениям. В то же время чуть более 16,5 тыс. человек было репатриировано. С переходным правительством Ливии Италия также не замедлила подписать соглашения о сотрудничестве в деле возвращения мигрантов на родину и о противодействии транзиту нелегалов. Подобное соглашение было заключено и с временным правительством Туниса [13].
«Иммиграционный кризис» стимулировал бурные дебаты в обществе и парламенте, сопровождавшиеся взаимными обвинениями политических оппонентов в политиканстве и популизме и критикой правительства [16]. Критический разбор как принимаемых мер, так и предлагаемых рецептов дала Дж. Дзинконе – крупный специалист в области иммиграционной политики, профессор Туринского университета, возглавлявшая в 1998–2001 гг. Национальную комиссию по разработке политики интеграции иммигрантов, а ныне советник президента Италии по вопросам социального сплочения. В статье, опубликованной газетой «La Stampa», она выразила сомнение, что идея так называемой спонсируемой высылки (выплаты определенной суммы высылаемому иммигранту, на что специально выделяет средства Евросоюз) даст положительный результат – независимо от того, будет ли эти средства получать сам иммигрант или ими станут премировать правительства развивающихся стран за прием собственных граждан, высланных из Италии. В первом случае иммигранты, получив средства, либо вернутся еще раз, либо постараются нелегально остаться в стране. Что касается правительств развивающихся стран, то для них эмиграция граждан является возможностью сократить число безработных и поправить экономическое положение за счет денежных переводов от работающих за рубежом соотечественников. В этих условиях возврат нелегалов за деньги может стать для них просто дополнительным источником дохода.
Дж. Дзинконе предложила свое решение: активно развивать многостороннее сотрудничество со странами, откуда исходят и через которые идут потоки мигрантов. Речь идет, в частности, о финансовой помощи, инвестировании в развитие производства и создание рабочих мест. Учитывая экономические проблемы самой Италии, отмечает эксперт, сделать это будет крайне сложно [32].
Первые шаги в этом направлении сделало «техническое» правительство М. Монти, в котором впервые был учрежден пост министра по делам международного сотрудничества и интеграции. В его компетенцию входит координация деятельности правительственных органов и неправительственных организаций в сфере оказания гуманитарной помощи развивающимся странам в чрезвычайных ситуациях и содействия их экономическому развитию.
Еще одним важным направлением, которому, по мнению итальянских экспертов, необходимо больше уделять внимание, является борьба с криминальными структурами, занимающимися трафиком нелегальных иммигрантов и торговлей людьми [4]. Наиболее активно новой работорговлей занимается калабрийская мафия – ндрангетта. В частности, эксперты полагают, что за волнениями африканских сборщиков апельсинов в местечке Розарно в Калабрии, имевшими место в январе 2010 г., стояла именно мафия.
Борьба с нелегальной иммиграцией осложняется наличием в стране теневой экономики и отсутствием современных механизмов регулирования рынка труда. В этих условиях полицейские методы недостаточны и могут дать лишь временный эффект. Даже если предположить, что все выявленные нелегалы будут высланы, а все границы окажутся«на замке», у иностранца всегда найдется способ остаться в Италии и трудоустроиться. По официальным данным, 75% нелегальных иммигрантов – это иностранные граждане, въехавшие в Италию легально (по туристической или иной визе) и живущие в стране по просроченным документам. Многие из них остаются в Италии на годы и даже находят постоянную работу. Особенно часто это наблюдается среди такой категории работников, как сиделки, няни и прислуга в семьях, но имеет место и в промышленном производстве, и в строительстве. Обследования, проводившиеся в 2002–2003 годах, показали, что более 60% предприятий, в том числе крупные, не заключают трудовых контрактов с принятыми на работу иммигрантами. Такая система найма используется даже применительно к гражданам стран – членов Евросоюза [16].
О массовости этого явления красноречиво свидетельствуют данные амнистий. Так, в ходе легализации иммигрантов, проведенной в 2002 г., было подано 700 тыс. заявлений от лиц, проживавших на территории Италии не менее 3 месяцев до вступления в силу нового закона и имевших работу. После амнистии численность отдельных национальных диаспор возросла в разы. Например, число граждан Украины увеличилось в 8,6 раза (с 14 тыс. до 121 тыс.), Молдавии – в 5,5 раза (с 6,9 тыс. до 38,1 тыс.), Эквадора – в 4 раза (с 12 тыс. до 48,8 тыс.) [15].
Доля нелегалов среди иммигрантов сокращается по мере удлинения срока их пребывания в стране. В частности, опросы домашней прислуги и сиделок в итальянских семьях (одна из самых многочисленных и социально значимых групп работающих иммигрантов, регулированию которой правительство уделяет большое внимание) показали, что среди живущих в Италии 2 года доля нелегалов составляет 68,3%, от 3 до 5 лет – 38,8% и от 6 до 10 лет – 12,6% [16].
Проводя легализации, правительство Италии пытается ответить на запросы бизнеса и системы социальных услуг, нуждающихся в рабочей силе. За период с 1986 по 2009 г. в стране было проведено шесть легализаций, в результате которых 1,75 млн человек получили легальный статус [26]. В последние годы, из-за того, что органами Евросоюза массовые легализации запрещены, итальянские власти проводят «выборочное урегулирование рабочих отношений». В первую очередь это касается категории «домашних работников» и «сиделок», но также занятых в строительстве и других отраслях, где наблюдается нехватка рабочей силы или возникает потребность с помощью дешевого иммигрантского труда повысить конкурентоспособность.
Многие эксперты считают путь легализаций тупиковым. По их мнению, нужно не амнистировать нелегальных иммигрантов, а принимать меры, которые заставляли бы работодателей официально оформлять трудовые контракты, являющиеся юридической базой для получения работниками права на легальное пребывание в стране. В противном случае правительство обречено на бесконечные амнистии [4].
Неэффективной мерой является, по мнению экспертов, и система квот ввоза рабочей силы. Работодатели пытаются использовать это для легализации имеющихся у них нелегальных работников, поэтому заявки существенно превышают выделяемые квоты. В свою очередь, правительственные чиновники, опасающиеся недовольства профсоюзов и граждан, старательно понижают размеры квот. К тому же сами квоты недостаточно связаны с потребностями рынка труда: речь идет не о рекрутировании необходимых экономике работников, а о выдаче виз гражданам тех стран, с которыми у Италии есть специальные соглашения об иммиграции [4].
Экономический кризис обнажил всю противоречивость существующей системы регулирования иммиграционных потоков. Профсоюзы выступили против принятия квот на 2010 г., предусматривавших выдачу 100 тыс. разрешений на въезд. По их мнению, в условиях, когда только по официальным данным в стране остаются без работы 235 тыс. иммигрантов, правительству следует не выдавать новые разрешения, а разбираться с потерявшими работу – в частности, предоставлять им время на поиск новой работы и не лишать права на пребывание в стране [20].
Интересно, что с критикой политики квот начали выступать и представители христианских ассоциаций, обычно протестующие против любых ограничений иммиграции. По словам Д. Пистолато (главы венецианского отделения католической организации «Caritas», занимающейся проблемами иммиграции), «ситуация в сфере занятости настолько серьезная, что Италия не вправе открывать двери новым мигрантам». Он также заявил, что «необходимо смотреть правде в глаза: прием иммигрантов означает, кроме всего прочего, предоставление работы, обеспечение жильем и достойное и уважительное отношение к вновь прибывшим. Прием новых иммигрантов также не должен вести к панике и питать расистские настроения у местного населения. Иногда реализм является лучшим решением, в том числе в иммиграционной политике» [5].
Многие эксперты называют главным врагом интеграции иммигрантов и легального устройства на работу бюрократическую практику оформления документов. По данным профсоюзного объединения ВИКТ, обычно реальные сроки оформления документов составляют 289 дней вместо положенных по закону 20. Несколько лучше обстоят дела с возобновлением вида на жительство – сроки продления документа не превышают 45 дней. Но и за это время иммигрант может не только лишиться работы, но и превратиться в нелегала. Число таких выявленных в ходе полицейских рейдов нелегалов в 2010 г. составило около 50 тыс. человек [25].
Сменившее кабинет С. Берлускони правительство М. Монти сделало в этом плане шаг навстречу иммигрантам. В принятом им антикризисном плане, предписывается: «для облегчения найма иностранных рабочих, ожидающих выдачи или продления вида на жительство, считать пребывание их в стране и работу законными до момента получения окончательного решения компетентных органов» [14].
Несмотря на существенный вклад трудовых мигрантов в экономику (их доля в ВВП в 2009 г. составила 12,1%, или 165 млрд евро [26]) и то обстоятельство, что они выполняют самую тяжелую и непрестижную работу, от которой сегодня отказываются итальянцы, а их труд оплачивается в среднем на треть ниже, только 28% граждан Италии согласны с тем, что иммиграция является ресурсом для развития страны. Около половины жителей Апеннинского полуострова считают иммиграцию скорее проблемой, чем благом, в том числе и из-за нелегальной иммиграции. 68% опрошенных полагают, что большая часть иммигрантов в Италии являются нелегалами [29].
Многие эксперты, в свою очередь, утверждают, что такое отношение к иммиграции является результатом антииммиграционной риторики правоцентристского правительства, а также жесткого иммиграционного законодательства. Между тем, как отметил в интервью по поводу депортации цыган из Франции известный социолог из университета Генуи А. Дель Лаго, опросы показали, что 81% итальянцев одобрили меры французского правительства. По его мнению, если бы в Италии провели референдум по вопросу изгнания иммигрантов, результат скорее всего был бы таким же [6].
Хотя за время действия «Закона о безопасности» правительству С. Берлускони удалось существенно сократить нелегальные «высадки» на берега Италии (с 37 тыс. человек в 2008 г. до 9,5 тыс. в 2009 г. и 4,4 тыс. в 2010 г.), увеличить количество выдворений на границе до 4 тыс. и репатриировать под охраной 16 тыс. человек [17], опросы показывают, что в 2010 г. 70% граждан негативно оценивали иммиграционную политику правительства, считая все эти меры недостаточными и неэффективными. В 2011 г. в связи с «иммиграционным кризисом» доля недовольных увеличилась до 83% [29].
В то же время итальянские демографы и экономисты в основном сходятся во мнении, что стареющая Италия в своем развитии не может обойтись без иммигрантов. При этом одними полицейскими мерами невозможно ответить на вызовы, связанные с социально-экономическими последствиями иммиграции, с формированием этнически неоднородного общества, усложнением системы социальных связей и появлением большого числа носителей иных культурных, национальных и религиозных традиций.
Италия стремительно превращается в фактически многонациональную страну, где уже живут и работают представители 150 этнических групп. И многие в итальянском обществе все активнее настаивают на необходимости новой иммиграционной политики.
Специально для портала «Перспективы»
Ирина Животовская
По всем вопросам организации экскурсий по Неаполю и Региону Кампания, обращаться к администрации нашего портала.
Профессиональные гиды юга Италии готовы встретить вас!
Переправка беженцев с Лампедузы на материк вызвала отставки в Италии
Читать еще:
Замминистра внутренних дел Италии Альфредо Мантовано (Alfredo Mantovano) решил уйти в отставку в знак несогласия с проводимой правительством иммиграционной политикой, сообщают в четверг итальянские СМИ. В частности, Мантовано не согласен с решением правительства переправить часть иммигрантов с острова Лампедуза, который в настоящее время переполнен беженцами из Северной Африки, в городок Мандурия (Manduria) в южноитальянской области Апулия.
Мантовано, родившийся в апулийском городе Лечче, решил покинуть правительственную команду после сообщений о том, что корабль с более чем 1,4 тысячи иммигрантами на борту направляется в Мандурию, где уже находятся более 1 тысячи беженцев.
Министр обороны Италии Иньяцио Ла Русса, говоря об отставке Мантовано, назвал ее «символической» и добавил, что к словам Мантовано надо прислушаться. «Мантовано — это человек, способный лучше остальных оценить чрезмерное число иммигрантов», — приводит слова министра газета Corriere della Sera. Меркатор Остров Лампедуза.
С решением правительства не согласился и другой представитель правящей партии премьер-министра Сильвио Берлускони «Народ свободы» — практически одновременно с Мантовано в отставку подал мэр Мандурии Паоло Томмазино (Paolo Tommasino). Томмазино приехал в Рим, чтобы встретится с главой итальянского МВД Роберто Марони и обсудить с ним проблемы, связанные с наличием в Мандурии палаточных городков иммигрантов, и после встречи с министром объявил о своей отставке. «Если план правительства — это выгрузить всех иммигрантов в Мандурии, то это будет без меня», — сказал Томмазино. Ранее правительство провело совещание с представителями регионов, на котором было принято решение о распределении беженцев, общее число которых, по предварительным оценкам, может составить до 50 тысяч человек, практически по всей территории страны. Это позволит разгрузить остров Лампедуза, наиболее пострадавший от наплыва беженцев, прибывающих на лодках из стран Северной Африки. Беженцы стали прибывать на итальянский остров в феврале 2011 года, после того как в ряде североафриканских стран произошли перевороты. Большинство прибывших на Лампедузу — беженцы из Туниса, где 14 января, после месяца народных волнений, произошла «жасминовая революция». Берлускони в среду посетил Лампедузу, где во время общения с жителями пообещал полностью освободить остров от иммигрантов в течение ближайших 48-60 часов. Кроме того, премьер заявил, что уже купил дом на острове, а правительство Италии выдвинет Лампедузу на Нобелевскую премию мира и будет всячески способствовать стимулированию там туризма, в частности за счет строительства на острове казино. Для этого, однако, потребуется внести изменения в законодательство, поскольку оно предусматривает существование только четырех казино на территории Италии, и она уже расположены в Сан-Ремо, Венеции, Кампионе-д’Италия и в Сан-Венсане. Крайне эмоциональное выступление главы правительства стало одной из основных тем газет, вышедших в четверг, которые назвали все происходящее на острове «Сильвио-шоу».
Кухня средиземноморских стран имеет общее происхождение, и берёт начало из кухни древних римлян, которые первые начали классифицировать рецепты и распространять их по миру
2174
Если итальянские виноградари “плачут” из-за обильных в этом году дождей, то на урожай трюфелей они оказали самое благотворное действие
Итальянская компания Alta Quotta начала выпуск пива «BIRRA spalmabile», которое напоминает пасту. Оно содержит 40% пива и совсем безалкогольное
Гарнир из трав используют в качестве добавки к поросячьей ножке – это один из последних рецептов шеф-повара Марко Росси
Шоколад с ароматом цветов долгие годы был секретом князя Тосканского Козимо III Медичи, а теперь возрожден благодаря двум бизнесменам из Сицилии 
Лучия имеет большую страсть: она любит готовить. Жизнь сделала ей вызов и она его приняла: никакие трудности не помешали ей развивать свои умения
Изумительное мороженое без консервантов и красителей — только натуральные ингредиенты предлагает новое кафе-мороженое “Desìo” на улице Партенопе 
Одно из кафе Вероны представило на суд жюри мороженое со вкусами колбасы и белого вина. Его признали лучшим в Европе
Европейская комиссия объявила о пакете помощи пострадавшим от эмбарго России на импорт сыроделам Италии
В небольшом селении Фалькаде провинции Беллуно, в районе национального парка Доломити Беллунези, 13 и 14 сентября будут варить гигантскую кашу поленту
Итальянцы давно убеждены в том, что сегодня, наконец, подтверждают и ученые. Для того, чтобы пицца была идеальной, годится лишь настоящая моцарелла
Активную роль в судьбе иммигрантов в Италии играют христианские, волонтерские, неправительственные и общественные организации, а также профсоюзы, отстаивающие права этой группы населения.
Средиземноморский климат Юга Италии
